辽宁快乐12中奖号码图:何慕良、李虹同志在區委九屆五次全體(擴大)會議上的講話

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何慕良同志的講話

2018810日)

同志們:

剛才,李虹同志、國平同志分別向全會報告了我區今年上半年經濟工作、黨建工作情況,對今年下半年工作作了具體安排部署,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實?;嶸?,下發了省委十四屆六次全會、市委八屆六次全會精神書面傳達材料,請大家會后組織本地本單位黨員干部認真學習。區委常委同志按慣例向全會報告了《關于進一步加強和改進區委常委作風建設的九條規定》的執行情況,一以貫之接受大家的監督,三個單位負責同志作了很好的典型發言。下面,我代表區委常委會,向全會報告今年以來區委工作,對下半年的工作提幾點意見。

今年以來,在省委巡視組的關心和幫助下,在市委、市政府的正確領導下,九屆區委堅持政治引領,正確把握方向,凝心聚力,攻堅克難,各項事業取得了新進步。

——黨的領導加強。制定和完善了黨風廉政建設約談、九屆區委巡察工作五年規劃、“三重一大”事項等系列規章制度,監察體制改革對行使公權力的公職人員實現監察全覆蓋,黨的全面領導機制持續完善。黨建引領攻堅克難,全區十件大事引領帶動,鄉鎮設立商會黨組織基本實現全覆蓋,新農村促進會在全省率先探索助力鄉村振興新路徑,黨建引領消滅村級集體經濟“空殼村”呈現“百花齊放”新格局,新時代傳習所、社區“幸福書屋”等基層陣地建設加強,意識形態工作開創新局面,珠珊鎮花田村黨支部在市委全會上作典型發言,“黨建+”效應不斷放大延伸,黨的基層執政基礎更加牢固。

——質量效益提升。今年我區被列為全省第二批綠色低碳試點縣(區)。經濟運行始終保持中高速增長,稅收收入質量較上年同期增長8.6個百分點,爭取項目資金較上年同期增長26個百分點,被省政府認定為省級現代農業示范園區的我區現代農業示范園在全市樹起了標桿,新余袁河經開區、新興工業產業園分別拉動全區規模工業增長12.5個百分點和5.6個百分點,新引進億元以上項目13個,煤儲基地、升華電梯、5億元的亚洲城誠杰特種功能材料等優質項目正在啟動,項目質量逐步提高。

——動能轉換加快。園區轉型提質,新余袁河經開區六大公共服務平臺建成投入使用,新興工業產業園“一鎮四園”建設穩步推進。渝水科技云平臺成為全省首個正式啟動的縣(區)級企業科技云服務平臺。鄉村旅游異軍突起,對接新宜吉“6+1”旅游區域景區景點合作初見成效,獲評全省旅游產業發展先進縣(區)。現代農業發展提速,百丈峰2.6萬平方米現代化褐菇生產基地、下村鎮欣欣榮食用菌科技園區等綠色有機品牌效應顯現,各類農村電商新增122個,其中阿里巴巴村淘點交易額位居全省縣(區)前列。新舊動能轉換已成為經濟增效升級的新引擎。

——幸福指數提高。脫貧攻堅工作扎實推進,省、市督導檢查反饋總體良好。城鄉低保保障標準分別提高9.43%、10.59%,農村頤養之家基本實現了農村有需求老人全覆蓋,城鄉公交鄉鎮通客車率100%,行政村通客車率96%,慢性病綜合防控工作走在全省前列,入選全國法治縣(區)創建活動先進單位,區軍民融合訓練基地建設得到省軍區、市軍分區的肯定,羅坊鎮智慧小鎮項目引起省委書記、省長劉奇高度關注,社會和諧穩定,群眾安全感和滿意度不斷提高。

同志們,無論是今天列出來的成績,還是沒有列出來的成績,每一件都凝聚了大家苦干實干的心血和汗水,背后既有省委、省政府和市委、市政府的堅強領導,又有區四套班子團結合作、引領帶動,更可貴的是各級組織和黨員干部保持奮發有為的干勁,發揮了應有的作用。

一是堅持思想引領的結果。區委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,把學習黨的十九大精神作為首要政治任務,組織開展區委中心組學習5次,常態化開展“兩學一做”學習教育,認真落實“主題黨日”、“三會一課”制度,扎實開展先鋒創績、共產黨員示范市、學習《紅色家書》等活動,組織各級黨員領導干部、基層黨組織書記和全體黨員十九大精神集中輪訓,涉及全區579名基層黨組織書記和26590名黨員,對測試不合格的重新補考,用新時代新思想新戰略武裝干部頭腦,實現了區直機關、鄉鎮(辦)、村(社區)黨員干部學習全覆蓋。高位推進意識形態領域工作,全區各地各單位建成新時代傳習所377個,實現全區基層黨組織全覆蓋,基層組織陣地建設得到鞏固提升。

二是堅持巡視整改的結果。今年省委第二巡視組來渝水區巡視,反饋的問題和提出的意見深刻中肯、一針見血、切中要害,可謂我區史上最嚴“政治體檢”。區委始終把巡視整改作為一項重要政治任務來抓,堅持講政治、顧大局、思長遠,以壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣,全力支持配合省委巡視組開展巡視工作,先后6次召開區委常委會研究巡視整改、2次巡視整改工作領導小組會、1次巡視整改動員會、1次區委常委巡視整改專題民主生活會。實行高強度、高密度、高精度集中整改。這次省委巡視,猶如給人一次全方位的“健康體檢”,既看病癥,又查病根,還糾病源,可謂辯證施治,標本兼治。給我們開的整改“處方”就是:發汗解表,清熱解毒,活血祛瘀,驅邪扶正。最后,經不起考驗的,該倒下的倒下去了;經受住考驗的,強身健體,補了精神之“鈣”,壯了信念之“骨”,真正鍛煉成了黨的鋼鐵戰士,初見成效的巡視整改成果有力推動了全區工作良性運轉。

三是堅持從嚴管黨的結果。深入貫徹全省作風建設工作會議精神和全市“轉變作風、坐實結果”活動要求,在全區深入開展作風建設年活動,聚焦“怕、慢、假、庸、散、貪”方面的問題,查處“四風”問題3106人,其中給予黨紀政紀處分2人。嚴格落實“凡提四必”制度,科學選人用人,干部差異化考核延伸至村級組織,并暢通領導干部“下”的渠道,對2名不擔當、不作為的領導干部問責,其中調整至非領導崗位的1人、行政降級1人。敢于揭丑,勇于治丑,區委對5個單位的第三輪巡察全面完成,對8個單位的第四輪巡察有序開展,有效發揮了巡察“利?!弊饔?。嚴格監督執紀,受理群眾信訪舉報120件(次),查處侵害群眾利益不正之風和腐敗案件38起,并依法依規給予相應處理,其中下村鎮原黨委書記胡某某成為全市第一個留置案件。干部講規矩、守紀律的氛圍更加濃厚,為各項工作開展提供了堅實保障。

四是堅持團結奮進的結果。區四套班子精誠團結,帶領全區各級黨員領導干部緊緊咬住全面建設三個“全省示范區”戰略總目標,聚焦各項重點工作,敢干敢拼敢擔當,真抓真干真落實,展現了新時代新作為新形象?;喚煲岳?,我區黨政班子連續兩年被評為全市優秀領導班子,有7名區黨政班子領導被評為優秀縣級干部,并有望連續五年獲得省委、省政府科學發展觀綜合考評一類縣(區)先進。充分體現了全區干部講政治、顧大局、講奉獻、有擔當的好作風,干事熱情不減、責任不卸、干勁不松,務實干事的氛圍越來越濃。

面對成績,我們也清醒地認識到發展中還存在一些薄弱環節。一是主導產業優勢不明顯。主要體現在科技型、創新型企業不多,龍頭企業培育乏力,規模和質量亟待壯大提升,上市企業依然沒有新突破。二是風險防范化解能力不強。政府債務基數較大,不良債權較多,政府債務風險壓力有增無減。三是項目投資拉動不足。部分重點項目進展緩慢,水芳線交通項目、七星集團養殖小區項目等投資較大的重點項目,由于項目前期論證、立項等環節存在漏洞,進展相對滯后。四是干部不擔當不作為仍有存在。從今年干部查處情況來看,存在公款吃喝、套取項目資金集體私分、擅自外借單位資金,“三會一課”把關不嚴等現象,干部“怕、慢、假、庸、散、貪”的問題改善不明顯,作風建設有待加強。我們要把困難和問題估計得更充分一點,把風險和挑戰思考得更深入一點,把思路和措施謀劃得更全面一點,認真解決發展中存在的不足,扛起渝水發展使命,堅決把渝水的事辦好。

同志們,730日到31日,省委召開了省委十四屆六次全會,提出了當前和今后一個時期省委工作方針和路徑抓手,87日,市委召開了市委八屆六次全會,明確了市委下一步工作要求和工作部署。省、市全會的召開,為我們接下來干什么、怎么干提供了根本遵循和科學指導。

一、觀念再更新,打一場解放思想攻堅戰

思想是行動的先導。我們務必以新時代新思想為指引,面向全區黨員干部,推動新一輪思想大解放,激發活力,增強動力,引領渝水走向更加美好、更加廣闊的未來。

一要對標看齊。堅持一以貫之,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記對亚洲城提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求,以更高的政治站位和戰略思維領會實質、把握精髓,從政治和全局的高度,把總書記的重要要求貫穿渝水各項工作。堅持與時俱進,深刻領會省委提出的創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民“二十四字”工作方針,持續聚焦市委爭創“三區兩典范”再創新余“工小美”輝煌的重大戰略部署要求,堅決在思想上、行動上同黨中央、省委、市委保持高度一致,推動渝水向前發展,立足渝水實際,堅持以黨建引領為龍頭,以巡視整改為重點,堅定不移推進全面建設三個“全省示范區”戰略目標。

二要理念引領。渝水區在全省是一個大區,綜合實力、城鄉一體化水平、人均GDP排名等領域的工作走在全省前列,創造過輝煌的成績,但是進入新時代,發展從高速增長轉向高質量發展階段,外部競爭更加激烈,特別是相比較江浙一帶的縣區發展,渝水區的發展依然不充分,經濟總量依然偏小,發展質量依然不高,登高望遠,渝水區仍然屬于欠發達地區。如何緊跟新時代新的發展要求,怎樣更好地轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,這是當前擺在我區面前的一個重要課題。我們領導干部必須堅定不移用創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念指導實踐,消除落后的發展理念的“硬傷”,全方位全領域同步發力,共同推動渝水發展,立于新時代潮頭。

三要革新求變。堅持自我革新,是我們黨的優良品質。對知行不一、不求實效、弄虛作假等形式主義,對脫離實際、脫離群眾、高高在上等官僚主義,對不思進取、貪圖享受、玩風盛行等享樂主義,對生活作風糜爛腐化的奢靡之風,敢于發聲亮劍,敢于刀刃向內,掃除思想上的灰塵,消除觀念上的阻礙。以改革開放40周年為契機,以改革攻堅為突破口,扎實推進今年72項市級和區級改革創新項目,重點抓好26項重點改革創新項目,特別是機構改革發展、“放管服”改革、“黨建+村級集體經濟”、殯葬改革、開發區改革和創新管理改革、羅坊鎮經濟發達鎮行政管理體制改革等機制改革,在關鍵環節和重點領域,先行先試,優化經濟體制、公共服務體制、權力運行監管,不斷釋放改革紅利,助力打造我市最優的營商環境。

二、動能再轉換,打一場轉型發展攻堅戰

堅持穩中求進,堅持統籌融合,突出質量效益,突出品牌特色,培育壯大經濟發展新動能,增強發展內生動力。

一要加快產業升級。堅持推進新余袁河經開區、渝水新興工業產業園、現代農業示范園、現代金融創新產業園、羅坊農民創業園、百丈峰風景區和蒙華鐵路經濟帶“6+1”園區經濟帶,多方位打造經濟增長新引擎,構建經濟轉型新支點。堅持把科技型企業擺在轉型升級的核心位置,持續推進工業三年行動計劃,圍繞鋼鐵深加工、裝備制造、新能源新材料、醫藥健康四大主導產業,逐步培育壯大產業集群。扎實推進現代農業產業振興戰略,圍繞新余蜜桔、高產油茶、商品蔬菜、中藥材、蓮藕、高端菌菇六大基地,引導培育龍頭企業,極力提升品牌效應,進一步延伸產業鏈,優化供應鏈,提升價值鏈。加快推進筑巢引鳳、騰籠換鳥步伐,落實省政府“映山紅”行動部署,引導和鼓勵企業上市,爭取實現我區上市企業“零突破”,支持新鋼生態產業園建設,為打造國家級鋼鐵高地“煽風點火”。堅持以新興產業擴大增量供給,支持發展數字經濟、智慧經濟、智能經濟、信息經濟、知識經濟等新的經濟形態,培育新的經濟轉型增長點。

二要加快融合發展。放眼全國各地,當前陸海內外聯動、東西雙向互濟、沿海沿邊內陸協同的開放格局正在加速。作為中部地區的內陸縣區,要增強開放合作意識,發揮毗鄰長三角、珠三角、閩東南、長株潭城際高鐵的區位優勢,發揮在外精英“渝郎回鄉”的紐帶作用,開展跨區域產業承接、資源共享、優勢互補合作。立足贛西轉型升級發展區,快速融入新宜吉六縣跨行政區轉型合作實驗區,在轉型升級、新型城鎮化、綠色循環現代農業、全域旅游等重要領域先行一步,努力把我區建設成為改革開放的先行區、新型工業化信息化城鎮化融合發展的引領區、高水平營商環境的示范區、高質量經濟發展的樣板區,展現渝水由大區向強區發展的新作為,在新宜吉六縣樹旗幟、立標桿、作表率。

三要加快綠色發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢,實現生態經濟產業化、產業經濟生態化。以處處是景、時時見景為目標,突出我區旅游特色,加快全區全域旅游規劃編制步伐,打造產、城、人、文四位一體的儲能小鎮,探索以鋼鐵文化為主題的工業特色小鎮建設,全力引進百丈峰客天下特色小鎮項目,努力構建全地域、全要素、全季節、全融合的全域旅游經濟。堅決摒棄先污染、后治理的“老路”,堅決摒棄高消耗、粗放式增長的“彎路”,以中央環保督察“回頭看”、“散亂污”企業整治為契機,堅決關停取締一批落后產能,加大碧水新材料EPS產業推介力度,積極探索發展沼氣發電、綠色有機食用菌等清潔生產技術、無害或低害的新工藝新技術、降低原材料和能源消耗的綠色環保產業。

四要加快鄉村振興。堅持農村一二三產業融合,有序推進南英墾殖場綜合開發、良山下保田園綜合體、現代農業示范園,把羅坊生態循環特色小鎮打造成鄉村振興樣板。為鄉村振興注入源頭活水,以村級依托自身優勢自行探索為主,以政策幫扶為輔,因地制宜,積極探索發展資產經營、資源開發、特色產業、服務創收、異地置業、鄉村旅游、光伏能源等集體經濟發展路徑,確保全區181個行政村今年全面實現村級集體經濟收入5萬元以上的目標?;⒒酉繒蟶袒岬匙櫓?span>13個新農村建設促進會鄉鎮分會的作用,組織引導能人、鄉賢參與農村社會建設,優化鄉村治理結構。

三、福祉再提升,打一場富民惠民攻堅戰

渝水人民對美好生活的向好,就是我們的奮斗目標。我們要以民生為本,多辦實事好事,增強群眾獲得感。

一要推進環境污染防治。生態環境是生存的基礎。我們要重視經濟發展,更要重視環保,以改善大氣、水、土壤環境質量為核心,嚴格落實環?!暗癡稹?、“一崗雙責”,鞏固保家行動、藍天行動、清河行動、非煤礦山整治等環境整治成果,高質量抓好中央環保督察的8個信訪件、5個方面的共性問題和省環保督察的113個信訪件、11個問題整改,強化環境執法監管,發揮鄉鎮(辦)、村(社區)網格監管員作用,如期完成我區第二次全國污染源普查工作,堅持在?;ぶ蟹⒄?,在發展中?;?,堅決打贏污染防治攻堅戰。

二要推進美麗渝水建設。處理好破與立的關系、里子和面子的關系,精致化、精美化、精細化提高渝水品位。以鄉村新七項重點工作為切入點,對照年度目標任務,扎實推進拆“三房”建“三園”、廁所革命、“保家行動”生態化改造、殯葬改革等重點工作,全力推進年初安排的“十件大事”落實,加快推進我區農村人居環境提升,本月底已確定選址的25個農村公益性墓地全部開工建設,穩步推進良山鎮生態風景片、羅坊鎮“十里荷鄉”風光片兩條美麗鄉村風景帶和6個美麗示范村莊、1200個美麗示范庭院建設,確保下村、姚圩、新溪、南安等農村生活污水設施建設整體進度,扎實推進文明城市創建工作。

三要推進精準扶貧脫貧。堅定不移把打好精準脫貧攻堅戰作為重大政治任務、第一民生工程,全面對標對表省、市脫貧攻堅重大決策部署,按照“核心是精準、關鍵在落實、確??沙中鋇墓ぷ魎悸?span>,全力聚焦精準傳導、精準培訓、精準立標、精準排序、精準問責“五個精準”,真正落實新余蜜桔、食用菌菇、商品蔬菜、高產油茶、中藥材等八大主要扶貧產業效果,組織實施秋冬沖刺行動,認真做好業務培訓、業務指導、“掃村”等基礎工作,以數據比對促精準識別,以精準識別引領精準脫貧,嚴格督促檢查,對工作不力、履職不到位的,嚴肅追責問責,不折不扣把我區4個省級貧困村脫貧摘帽、1200名貧困人口精準脫貧的目標落實好。

四要推進發展社會事業。緊盯人民群眾最關心最迫切最現實的具體問題,堅決兌現今年30件民生實事,深入開展掃黑除惡專項斗爭,打響十大安全生產專項整治“清零”行動,全面完成新鋼山上片區剩余1000戶的棚改任務,扎實做好城北辦、城南辦、袁河辦、通洲辦涉及的3600戶棚改前期摸底、征收方案制定等各項準備工作,持續改善背街小巷、老舊小區基礎設施條件,以智慧校園、渝水中心幼兒園、北湖小學、珠珊九年一貫制等工作為著力點持續均衡配置城鄉教育資源,以市、鄉、村三級醫聯體、173個村衛計室中醫角建設等工作為切入點持續提升農村公共醫療衛生服務水平,有效推進社保醫保、社會養老、社會就業、文化、體育、住房等其他各項社會事業發展進步,讓改革發展成果更多更好惠及渝水人民群眾。

四、治黨再從嚴,打一場作風保障攻堅戰

省委對我區兩個月的巡視,是對我區開展的一次生動的黨性教育。這充分說明以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨永遠在路上、沒有休止符、沒有暫停鍵、只有進行時,作風建設必須經常抓、深入抓、持久抓,全面貫徹落實全省作風建設工作會議精神,以全區“轉變作風、坐實結果”作風建設年活動為抓手,對干部“怕、慢、假、庸、散、貪”方面的問題來一次大掃除,以作風大轉變促進工作大提升、經濟大發展。

一要做“想為”干部。因由著名的“羅坊會議”和“興國調查”,我們渝水區是原中央蘇區的一部分。我們黨員領導干部要以老一輩革命家為標桿,傳承紅色基因不忘初心,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅定理想信念,堅持政治引領,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,爭做忠誠、干凈、擔當的好干部。我們要堅決全面貫徹執行中央、省、市重大決策部署,自覺化解渝水發展中的困難和問題,讓“想為”的干部有機會、有舞臺,讓不思進取、安于現狀、多一事不如少一事的干部靠邊站、曬太陽、回家“打醬油”。我們要把主動作為轉化成工作常態,營造昂揚向上、奮發有為的濃厚氛圍。

二要做“敢為”干部。今年以來,全面從嚴治黨新常態下,處分了一批不擔當不作為的干部,直接撂倒了一些違法違紀的黨員領導干部,有的干部進入到“怕”的誤區。需要強調的是,我們處理干部不是目的,是警示和引導我們的干部立規矩、明底線、知敬畏,祛邪扶正,弘揚黨內正氣,凈化政治生態。守得住一身正氣,潔身自好,清正廉潔,只有做到無私無畏,“敢說敢干敢擔當”就會刻入骨子里、融入血液里,敢為人先,敢于涉險灘,敢于啃硬骨頭,把該干的工作干好,把該辦的事情辦好。為擔當者擔當,為負責者負責,為真正干事者撐腰鼓勁,區委的導向一向旗幟鮮明,寧肯為擔當作為者“背書”,決不為碌碌無為者“背鍋”。

三要做“勤為”干部。天道酬勞,一勤天下無難事。當前,有的黨員領導干部習慣于“懶政”“怠政”作風,滿足于“八小時”之內按部就班,甚至在工作時間以內還要打折扣、干私活,“五加二”、“白加黑”、加班加點不沾邊,還奉之為官場之道,真可謂“以其昏昏使人昭昭”。勤政為民是黨員干部標準的一個重要體現。我們黨員干部要做到腳勤,走出辦公室,多深入群眾,多深入基層,接地氣,去官氣;要做到眼勤,多看理論、政策長學問,多觀察本地本部門工作實際情況,透過表面看實質,找準問題的癥結,對癥下藥解決問題;要做到嘴勤,宣傳群眾,引導群眾,組織群眾,讓殯葬改革、鄉村振興、脫貧攻堅等重大決策部署深入人心,贏得群眾的支持和理解;要做到心勤,對黨身懷感恩之情,丟棄私心雜念,全身心投入工作,認認真真做事,實實在在做人,始終把工作裝在心里,不辜負組織的信任和群眾的信耐,做一名稱職的黨員干部。我們一定會讓勤政為民、埋頭苦干的“老黃?!筆礁剎考瘸鑰嚶殖韻?。

四要做“善為”干部。善思則善行,善謀則善為。全區各級黨員領導干部是渝水人民的“領路人”,推動當地發展,開展好各項工作,必須講究方式方法,創新工作機制,提高工作效率,才能善作善為。我想,干部隊伍建設也好,村級集體經濟也好,抓項目、抓扶貧、抓環保也好,同樣一項工作,有的地方做得好,有的地方做得不理想,關鍵是一個“善”字。我們黨員領導干部要善于學習領會中央、省、市決策部署要求,按市委蔣書記提出的老辦法要管用、新辦法要會用、硬辦法要敢用、軟辦法要頂用的要求,善于謀劃工作、推動工作,深入調查研究,準確掌握區情鎮情村情,把上情與下需結合起來,把新理念和老經驗結合起來,練就過硬本領,把工作方式方法搞活,發動群眾,順利推進全區工作。我還要強調,善為的關鍵是久久為功、善作善成、求真務實,干一件成一件。

五要做“有為”干部。區、鄉換屆已經兩年多了,有的鄉鎮(辦)和單位高歌猛進、亮點紛呈;而有的地方和單位山河未改,面貌依舊,還在重復“昨天的故事”,手里拿著“一張舊船票”,就是上不了“你的客船”,結果總是“濤聲依舊”。現在已是八月,今年剩下的時間就是逐步看結果比成績。各地各部門要堅持目標導向,對照各自年度工作任務,倒排時間,爭分奪秒,精準發力,堅決杜絕以會議落實會議、以文件落實文件,堅決杜絕欺上瞞下、弄虛作假,堅決杜絕庸懶散推、敷衍塞責,要奮勇爭先、干在實處,從區領導帶頭做起,一級做給一級看,一級帶著一級干,以上率下,勇挑最重的擔子,敢啃最硬的骨頭,善接最燙的山芋,調動一切積極因素,形成干事創業的強大合力。以問題為導向,抓住關鍵環節,加強督促檢查,強化追責問責,特別是重點項目建設、農村公廁建設、扶貧車間等目前相對滯后的工作要打個翻身仗,堅決把定下來的事情干成,堅決把看準了的目標完成。

同志們,一分部署,九分落實;重任在肩,時不我待。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,解放思想、擔當實干,提振精氣神,打好攻堅戰,圓滿完成全年各項工作目標任務,立足“工小美”,全面建設三個“全省示范區”再鑄渝水新輝煌!

李虹同志的講話

2018810日)

同志們:

根據會議安排,現在我向大會報告上半年全區經濟社會發展情況,并就下半年重點工作安排談幾點意見。等會,慕良書記將作重要講話,大家一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。

一、上半年工作情況

今年以來,面對轉型升級、風險化解、生態環保、脫貧攻堅和安全生產的艱巨任務,全區上下全力以赴打好“3221”工程攻堅戰,有針對性地采取了一系列新思路、新辦法、新舉措,經濟運行穩中向好、社會保持和諧穩定。

主要指標平穩增長。上半年,全區實現生產總值135.47億元、增長8.5%,財政總收入24.02億元、增長11.6%,社會消費品零售總額68.33億元、增長11.2%,固定資產投資143.7億元、增長10.8%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別為17992.44元、6754.07元,分別增長7.9%、8.5%,尤其是稅收收入高位運行,完成稅收23.4億元、占財政總收入的比重達97.3%,收入質量較上年同期增長11.9個百分點,位居全省前列。

轉型發展加速推進。全區119戶規模以上工業企業實現主營業務收入118.5億元、工業增加值26.6億元,分別增長19.8%、9.4%,裝備制造產業主營業務收入增長16.9%,拉動全區主營業務收入增長2.5個百分點。全區首批37個重點工業項目在建28個,完成投資4.91億元,中歐醫藥物流產業園投入使用、光電產業園一期主體工程完工、碧水新材料EPS帶鋼項目投產運行。成功舉辦“渝郎回鄉”鋼鐵高地論壇、“支持新鋼融合發展打造鋼鐵產業高地”招商推介項目簽約儀式、新宜吉六縣跨行政區合作試驗區(新余)科技成果在線對接會。渝水區科技云平臺成為全省首個正式啟動的縣級科技云服務平臺,率先在全省籌建工業數據管理局,工業企業大數據庫、六大工業公共服務平臺建設穩步推進。完成服務業增加值61億元,增長8.7%,其他營利性業務收入增長21.1%。文化產業實現主營業務收入32.6億元、增加值8.2億元,分別增長12.3%、9.8%。新增各類農村電商站點122個,其中村淘站點32個,交易額位居全省前列。成功舉辦新溪油菜花文化節、人和鄉村文化旅游節等5場鄉村文化旅游活動,百丈峰景區、下保田園綜合體建設穩步推進,實現旅游總收入38.58億元、接待游客383萬人次,分別增長35%、30%,被評為全省旅游產業發展先進區、全省扶持村集體經濟建設美麗鄉村試點工作區和全省綠色低碳試點區,生態循環農業列入全省培育發展新動能典型案例,現代農業示范園被評為省級示范園,下?;衿廊淮逡黃肥痙洞?,高標準農田、?。ǘ┬退獬占庸痰紉慌钅拷ㄉ樅客瓿?。

生態環境不斷改善。中央環保督查組2016年督辦的8個信訪案件、5個方面的突出問題,以及今年“回頭看”交辦的39件案件、“下沉”督辦的 4個問題全部整改到位,非煤礦山、散亂污企業、粘土磚等環保專項整治行動扎實開展?!氨<倚卸鄙釗肟?,畜禽養殖生態化改造進入攻堅沖刺階段,全區限、可養區243養殖戶已關停拆除131戶,實施生態化改造112戶,通過區級驗收99戶,75戶實施全量化處理的養殖戶全部安裝北斗定位和監控裝置。全區1336座山塘水庫全面實施第三方動態化監管、水質均有明顯好轉。城西、新興工業產業園污水處理廠平穩運行,良山污水處理廠維修改造有序推進?!昂映ぶ啤比媸凳?,劣Ⅴ類水消滅戰成效凸顯,四個斷面水質均達到Ⅲ類以上,3個國控斷面監測站建設基本完工。生態文明建設不斷加強,獲評全省綠色低碳試點區。

城鄉面貌明顯改觀。背街小巷、老舊小區、棚戶區和公產房改造穩步推進,余新公路縣際公交全線開通,鄉鎮、行政村通客車率分別達100%、96%,新開通公交線路5條。全區231個新農村建設點、9個中心示范村和7個貧困村建設整治全面推進?!安鶉?、建三園”進入沖刺攻堅階段,截止87日,全區應拆“三房”面積完成率達99.2%,水北、新溪鄉超過100%,已建“三園”面積18.35萬平方米,計劃投入1.6億元資金,精心打造50個美麗宜居示范村莊,目前,相關遴選工作已經全面啟動;全區約1000畝土地符合增減掛立項要求。城鄉供水一體化工程率先在全市完成初裝費100%收繳任務,仙來辦郭家管理處成為全市第一個受益村莊,珠珊鎮即將全鎮范圍內通水運行。農村生活垃圾第三方運行治理、農村污水處理設施建設、農村廁所革命、農村殯葬改革有序推進。余新公路、上新公路、歐東戰備公路沿線和高鐵沿線,以及全區11個鄉鎮集鎮環境綜合整治成效初顯,城鄉面貌明顯改觀。

有效投入持續擴大。全區首批83個區級重點項目在建62個、52個市重點項目在建44個,分別完成投資14.57億元、19.2億元,全市一季度重點項目現場會在我區召開。爭取上級資金10.67億元、增長23%,光電產業園、南英綜合開發等5個項目列為全省重點項目。全區共引進省外2000萬元以上項目資金83.76元、外資7200萬美元,分別增長10.2%、10.3%;引進億元以上項目13個、其中10億元以上項目3個。鄉鎮(辦)財稅考核、總部經濟招商引資優惠政策、工業園區與各鄉鎮(辦)之間的稅收分成政策全面調整和規范,招商環境更加優良,鄉鎮(辦)實體經濟招商的積極性明顯提升。

改革攻堅全面深化。政府債務結構更加優化,3.95億一類債權到期本金置換全面完成,化解債務3.47億元,完成全年任務的72%。全面啟動不良債權資產清收工作,現已完成調查摸底、材料搜集、企業對接等前期工作,今年有望清回資金5000萬元。取消行政權力25項、調整61項,新一輪的清權、減權、確權工作全面完成,區本級行政權力精減率達62.1%,取消各類行政許可事項證明材料46項。行政審批標準化體系、“中介超市”服務終端建設基本完成。工業園區管理體制、羅坊鎮經濟發達鎮行政管理體制改革有序推進。房地一體確權登記發證工作順利開展。珠珊鎮鄉鎮干部差異化考核成效凸顯。國家稅務總局新余市渝水區稅務局掛牌成立。

民生福祉全面進步。“八項重點” 完成支出20.1億元、增長10%,30件民生實事順利推進,新建教師周轉房、全民基本公共衛生服務等一批民生實事基本完成。脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”成效良好,新增貧困戶52130人、戶內補錄人口14個,精準扶貧干部隊伍信息化監管全面加強;整合財政扶貧資金1.09億元、安排項目606個,現代農業、光伏、標準廠房、金融等產業扶貧穩步推進,健康扶貧考核位列全省第一,重大疾病商業補充保險實現農村貧困人口全覆蓋。城市、農村低保最高標準分別提高到每人每月580元、340元,月人均補差分別為380元、255元。全區181個行政村建成“頤養之家”361個、供養老人4452人。義務教育獲評全省黨政主要領導履行教育職責先進區,中心幼兒園改建、渝水七小新建、渝水六小教學樓新改擴建等項目建設穩步推進,課堂教學改革深入開展。“幸福書屋”實現44個社區全覆蓋,傅抱石藝術館主體工程完工,夏布繡“馬克思頭像”被德國馬克思博物館永久性收藏。南安鄉衛生院門診樓新建工程,珠珊、水北衛生院周轉房進入全面裝修階段。衛計工作在全省衛計工作會議上作典型發言。分級診療實現醫聯體和雙向轉診“綠色通道”全覆蓋,藥品供應保障實現“兩票制”全覆蓋。“三必須”安全發展理念全面落實,安全生產十大專項行動扎實開展,一批安全隱患得到排查整治;掃黑除惡斗爭深入推進,被列為全國法治縣創建活動先進單位,社會環境和諧穩定。

發展環境更加優良。優化發展環境重點年活動扎實開展,為企業減負4595.7萬元,發放“財園通”“惠農信貸通”貸款3.67億元、創業擔保貸款4414萬元,扶持創業325人、帶動就業1351人。新發展各類企業1863戶、個體工商戶1684戶。在拿出1434萬元資金,對111家作出突出貢獻的企業和單位進行表彰的基礎上,對現有扶持發展政策全面優化升級。全面推進智慧亚洲城,在區行政服務中心、各鄉鎮(辦)便民服務中心、各類專業大廳等服務窗口,全面安裝監控設備并聯網運行,目前正開展招投標等前期工作,羅坊智慧小鎮項目獲省委書記劉奇連線關注?;?/span>探索“一次不跑”服務,由第三方機構向企業和項目建設單位提供一對一服務,全程代辦所有審批事項。作風建設深入開展,省委第二巡視組反饋的問題整改工作有序推進,一批“怕、慢、庸、懶、散”等突出問題有效整治,亚洲城環境更加優良。

二、下半年重點工作安排

下半年,我們要堅決按照市委、市政府和區委的決策部署,對照年初確定的目標任務,一以貫之抓落實,重點做好以下幾方面工作:

(一)堅持以提質增效為中心,在轉型升級上力求更大突破。

當前,外部環境錯綜復雜,中美貿易戰的全面打響和國家“5.31”光伏新政的出臺,光伏行業再次遭遇寒冬,外貿出口前景不容樂觀。同時,中央對生態環保和安全生產等方面的要求越來越嚴格,而我區大部分企業為傳統企業,經營管理粗放、思想僵化,轉型升級面臨的陣痛期將愈發持久。我們要緊扣高質量發展這個關鍵,全力推動轉型升級,夯實實體經濟根基。一要促升級,要用足、用活1000萬元轉型升級、1000萬元工業發展、300萬元科技創新等各類惠企政策,大力實施“四換三名”工程,推進企業轉型升級。要全力服務新鋼投資100億元的低碳生態工業園建設,抓好中歐農機平臺建設,打造鋼鐵產業高地。二要拓空間,加快推進煤儲基地及綜合物流園、袁河經開區現代裝備制造園建設,完成羅坊農民創業園基礎設施建設,確保馬步創新創業園、11萬平方米工業地產、40萬平方米光電產業園投入使用,將新興工業產業園儲能小鎮打造成全省一流的產城融合示范基地。三要活園區,袁河經濟開發區、渝水新興工業產業園、仙來管委會盡快理順運行機制,推動人、財、物等方方面面資源的有效整合和優化配置,組建全新的袁河經濟開發區,全面增強園區發展內生動力。四要強載體,充分發揮渝水區在新宜吉六縣跨行政區合作試驗區得天獨厚的區位優勢,市場化推進科技云平臺、六大工業公共服務平臺高效運行。高質量推進工業大數據庫建設,優化企業目錄制管理,完善“畝產效益”評價體系,強化經濟運行質量監測調度,精心打造創新創業新載體。

(二)堅持以生態文明為路徑,在創優環境上力求更大突破。

經過這幾年的大力整治,全區環境質量有了明顯的好轉,但仍處于由攻堅到提升的拐點,稍有松懈就可能反彈回潮,特別是全省藍天保衛戰三年行動計劃的全面落實在即,新一輪的中央環保督查即將來臨,生態環保必將是一場攻堅戰、持久戰。一要強化問題整改,要認真抓好環保督察轉辦、上級督辦、群眾反映的每一個環保問題,在現場核實的基礎上,制定詳細的整改工作方案,堅持掛圖作戰和銷號管理,嚴格抓好“回頭看”,區環保局要加強業務指導和督促檢查,確保整改成效。二要打造“保家行動”升級版,大家在畜禽養殖生態化改造方面都吃了不少苦、流了不少汗,但成效還不太理想,目前還排在全市四個縣區的末位,部分同志還為此受到不同程度的處分,特別是最近一兩個月,基本上沒有太大的變化。大家一定要克服畏難情緒和松懈思想,加大工作力度、推進沖刺攻堅,盡早完成生態化改造任務;區考核驗收工作組要堅持標準、嚴格把關、加強指導,確保改造實效。區督查考核辦要加強督促考核,對于工作不力、影響全區工作大局的,嚴格實施“一票否決”。對已關停和生態化改造的養殖場、已退出承包的山塘水庫及各類工業廢水排污單位,要嚴格日常監管,定期、不定期開展“回頭看”,杜絕死灰復燃,確保12月底前,所有水庫水質不低于III類標準。三要打好藍天保衛戰,要嚴格落實全省藍天保衛戰三年行動計劃,加大“四塵”“三煙”“三氣”聯合執法和防治力度,加大重點行業企業、重點領域大氣污染治理力度,加快解決影響我區空氣質量的重點難點問題,確保完成省、市下達的全年PM2.5控制目標任務。四要強化水環境綜合治理,加快推進污水處理設施建設,確保全區每個鄉鎮至少要建成1座村鎮生活污水處理設施;加快良山工業廢水及生活污水納管工作,確保年底前竣工運行;要鞏固提升“河長制”,全面實施“湖長制”,持續開展“清河行動”和劣Ⅴ類水消滅戰,確保生活飲用水源地、3個國控斷面水質全面達標,加快水生態文明建設,促進水環境質量縱深改善。五是強化土壤污染防治,鞏固擴大農村生活垃圾治理成果,確保今年通過國家驗收;加快推進農村生活垃圾第三方運行治理,確保年底前投入運行,實現農村生活垃圾長效治理;加大非煤礦山、煤礦整治工作力度,加快非煤礦山精深加工產業園建設,促進精深加工利用。加大土壤污染防治力度,完善土壤常規監測體系,抓好全國第二次土壤污染源普查,建立土壤污染防治項目庫和負面清單,加快形成土壤治理常態化、長效化機制。

(三)堅持以項目建設為抓手,在投資拉動上力求更大突破。

上半年的項目建設成效非常不理想,全區首批83個區級重點項目,未開工項目達21個、僅完成年度計劃的33%,與去年同期相比少了19.6個百分點,而且引進的項目中,大項目嚴重不足,導致項目建設后勁乏力、有效投入不足。加之批而未用土地消化工作包袱沉重,直接影響到后續新上項目的用地審批,影響項目建設和產業發展空間。一要攻堅克難建項目,各責任單位要加強分類管理,主動靠前服務,對尚未開(復)工的21個重點項目,逐一查找原因,爭分奪秒抓調度,千方百計促進度,確保完成年初目標。全力推進新興工業產業園儲能小鎮、袁河經開區標準廠房、農村生活污水處理等現有PPP項目建設,完善PPP項目工程管理機制,打造一批精品示范項目。要嚴格落實縣級領導掛點、幫扶考核、獎懲激勵等工作機制,力促項目早落地、早投產、早見效。二要強化對接爭項目,緊抓黨和國家機構改革的契機,強化與上級有關部門的協調對接,突出抓好項目篩選、包裝、申報工作,力爭在年底交出一份漂亮的“成績單”。三要突出創新引項目,在做大做強高端裝備制造、動力與儲能電池、光電信息和生物醫藥四大產業的同時,積極拓展城市經濟、養老養生、外包中心、文化旅游和三產融合產業等新經濟、新業態。要充分發揮以商招商、商會招商、鄉賢招商的作用,重點抓好“渝郎回鄉”,依托新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區建設、服務新鋼發展30條、打造鋰電高地30條等利好政策,把深化合作和引進項目作為突破口,力爭更多的大項目、好項目落戶渝水。要進一步深化財稅管理改革,各地、各部門要自覺維護良好的總部經濟招商環境,加大實體招商力度,區商務局要嚴格考核,從根本上解決可用財力和發展空間問題。

(四)堅持以城鄉融合為引領,在鄉村振興上力求更大突破。

鄉村兩級重點工作是當前的主要抓手,從上半年考核情況來看,我區工作成效普遍不理想,特別是二季度總排名位列全市四個縣區的末位,全市排名倒數的10個鄉鎮(辦),我區竟然占了7個,這是非常不應該的。一要發展鄉村經濟,要大力推廣羅坊生態循環農業模式,抓好中國好糧油示范區創建,培育發展規模農業、功能農業、民宿經濟、農耕體驗,著力打造一批生態藝術性田園游居綜合體;舉辦好抱石文化藝術節、新余蜜桔文化節等文旅活動,抓好百丈峰景區、下保田園綜合體等項目建設,進一步做大旅游產業規模,完善配套服務功能,不斷壯大“鄉鄉有精品路線、月月有文旅活動”的全域旅游格局;要抓好省扶持村集體經濟建設美麗鄉村試點工作,深化農村集體產權制度改革,全面完成農村集體資產清產核資工作,豐富產業發展模式,特別是要抓好93個非貧困村的標準廠房扶貧工作,確保181個行政村全部都有5萬元以上的村集體經濟收入,全面消滅“空殼村”。二要建設美麗鄉村。要全力抓好“拆三房、建三園”攻堅沖刺和考核驗收,爭取有更多的行政村進入全市前100名,并推進與新農村建設、增減掛的促進融合,在高質量完成231個村點建設的基礎上,精心打造50個美麗宜居示范村莊;渝水國土分局要加大工作力度,各有關鄉鎮要加強協調配合,力促符合增減掛立項條件的1000畝土地盡快發揮經濟效益。三要推進三項工程。要統籌推進農村供水一體化工程、農村公廁革命、農村殯葬改革三項工程,確保年內實現供水管網全覆蓋、開戶率50%以上、水質合格率100%“三大目標”,完成640座公廁新建及改造任務,完成“三沿六區”亂埋亂葬墳墓整治工作。四要加速城鄉融合。加快城市建設步伐,盡快完成2個棚戶區、2個老舊小區、5條背街小巷改造和3個棚改項目安置房主體工程,抓好3個重點城建項目征收拆遷,加快南英綜合開發、南英智慧小鎮建設,進一步完善功能、提升環境。要加快推進城鄉交通網絡建設,爭創全國“四好農村路”示范區。

(五)堅持以和諧穩定為基石,在共建共享上力求更大突破。

一要辦好民生實事。今年市里和區里分別確定了40件、30件民生實事,都是政府向社會作出的莊嚴承諾,上半年的進展情況不太理想,對還未完成的工作,牽頭單位要認真查找問題原因,抓緊研究推進舉措,積極破解難題,確保如期完成,兌現政府承諾。二要推進脫貧攻堅。要對標國家考核評估要求,抓好脫貧攻堅問題整改,扎實開展“秋冬沖刺”行動,強化貧困人口動態管理,尤其要做好非貧困戶、非貧困村的動態化監管,做到“應納盡納,應退盡退”。要著重抓好產業扶貧、保障扶貧和精神扶貧,兜牢貧困戶基本生活保障底線,充分調動貧困群眾勤勞致富的積極性,全面提升脫貧質量,確保大港亭、竹山、河埠、穡誕等4個省級貧困村脫貧摘帽。要按照省、市統一部署,全面摸清城鎮貧困群眾底數,完善政策措施,扎實做好城市困難群眾的脫貧解困工作。三要發展社會事業,深入推進學前教育和課堂教學改革,加快渝水區中心幼兒園、珠珊九年一貫制學校、花鼓山小學改造等一批項目建設,抓好北湖小學、松山小學建設前期工作。要大力推進基本公共文化服務標準化、數字化、均等化,深入開展國家公共文化服務體系示范區建設。要持續深化公立醫院改革,穩步推進分級診療和醫聯體建設、鄉村衛生計生服務一體化等工作,加快袁河三甲醫院等項目建設,著力解決“看病難、看病貴”問題。要根據市里統一部署,全力開展全國文明城市和國家衛生城市創建工作。四要維護社會穩定,5月份省安全生產巡查反饋的整改意見和上半年發生的安全事故情況來看,不少同志還存在比較突出的麻痹思想、僥幸心理和惰性應付,大家務必要緊繃安全生產這個弦,各地、各單位主要領導務必要親自調度、親自排查、親自督導落實,絕不能當甩手掌柜和“二傳手”,扎扎實實開展好安全生產十大行動,確保安全生產形勢穩定好轉。要多渠道、多角度、多方式化解矛盾糾紛,深入開展掃黑除惡專項斗爭,重拳打擊黑惡勢力及其?;ど?,確保社會和諧穩定。

(六)堅持以提升效能為保障,在服務發展上力求更大突破。

“幸福是奮斗出來的,沒有奮斗,哪來幸福?”,沒有哪一個地方的發展是等出來的、要出來的,全是靠干出來的、拼出來的。一要深化改革創新。對中央和省、市委明確的改革事項,要細化實施方案,扎實加以推進,確保不折不扣完成“放管服”“降成本、優環境”“一次不跑”等各項改革任務,以改革創新贏取發展紅利。二要堅持發展導向,牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖,始終緊盯影響經濟發展的痛點、難點和弱點問題,切實把方向搞準、把政策吃透、把工作做實,進一步理順體制、活化機制,不斷增強發展動力。三要緊盯目標任務,經濟越“下行”、工作越要“上進”,形勢越“嚴峻”、頭腦越要“清醒”,各地、各單位要緊扣年初確定的各項目標任務,緊盯核心指標、工作進度、薄弱環節,差缺補漏、補齊短板、做優長板,區督查考核辦要加大督導考核力度,以考核問效促工作落實,確保各項工作按時、高質量完成。四要強化作風建設,全面抓好省委第二巡視組反饋問題的整改工作,全力整治“怕、慢、庸、懶、散、貪”等突出問題,以更加昂揚向上的精神風貌抓好各項工作。我要特別強調的是,各區直單位要切實履行好自身職責,決不允許以“屬地管理”為借口,消極懈怠、推諉扯皮。

同志們,只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌。下半年各項工作思路、舉措、要求非常明確,我們要以干字當頭來抓落實。要只爭朝夕搶著干,高效率、快節奏推進各項工作,以時不我待的勁頭,爭分奪秒、立說立行。要精準發力巧著干,在抓重點、破難題、補短板中精準出招,推動高質量發展。要爭先恐后比著干,在對比中找標桿、爭進位,在你追我趕中把各項工作落實好。以更強的信心、更大的決心、更多的付出,全力抓好下半年各項工作,確保圓滿完成全年各項目標任務!